2010年前三季度上海市漁業生產形勢分析

    2010年是實施上海水產“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發展的關鍵一年，同時也是“世博年”。今年前三季度，上海水產工作以科學發展觀為指導，按照上海市農村工作會議和市農委關于做好世博工作“五個確保”的要求，緊緊圍繞上海水產“十一五”規劃和年初市水產工作會議確定的工作目標，較好完成了預定的各項工作任務。上海水產總體呈現出生產平穩、質量可控、價格上漲的態勢。1-8月份，全市水產品總產量達116418噸，比去年同期減少29.6%。其中，海水產品產量達75717噸，較去年同期減少41.09%；淡水產品產量達40701噸，較去年同期增加10.46%。主要特點分析如下：

   一、漁業生產健康、穩定，淡水養殖形勢好于海水捕撈
    （一）遠洋捕撈受漁場資源變化影響，產量下降。前三季度，本市遠洋捕撈產量創近年來最低。1-8月份，遠洋捕撈產量達62881噸，較去年同期減少46.05%。主要原因：一是從去年下半年開始，海洋漁場資源發生變化，魚發區域越來越小，加之歐美船只增多，引發集中捕撈。目前捕獲的漁貨物規格較大，不利于資源的恢復。二是5、6月份是主要捕撈漁區（摩洛哥、毛里塔尼亞）的休漁期。
    （二）長江漁業資源異于往年，各品種產量有增有減。去年鰻苗旺發，但今年受汛期影響，鰻苗捕撈產量較去年同期減少約40%，價格每尾8-9元，較去年同期每尾2元價格大幅上升。今年長江刀鱭、鳳鱭專項捕撈管理內容較以往作了較大變動，捕撈時間縮短了20天。雖然作業時間減少，但今年刀鱭資源好于往年，產量增加，且中、大規格的占40%，屬近年來少見。
    （三）淡水養殖病害減少，生產形勢較好。1-8月份，淡水養殖產量達40566噸，較去年同期上漲10.57%。雖然年初因冰凍、航班等原因，造成蝦苗緊張，但之后多以晴好天氣為主，有利于魚、蝦等水產品生長，加之標準化水產養殖場養殖效果顯現，病害少是今年以南美白對蝦為主的蝦類豐收的主要原因。據統計，上半年全市漁業受災面積為235畝，較去年同期減少98.9%，直接經濟損失為37萬元，較去年同期下降98.55%。
    （四）養殖面積保持穩定，產業結構更趨合理。通過規定池塘復墾的條件以及大量的宣傳教育，本市池塘養殖面積穩定在32.71萬畝，確保了30萬畝最低保有量的完成。為提升都市現代漁業發展質量和效益，產業結構得到進一步調整，常規魚類養殖逐步向名特優水產品養殖轉變，上半年全市名特優水產品養殖面積達22.87萬畝，較去年同期增加6.04%。

    二、水產品質量安全監管工作進一步加強
    （一）加強地產水產品質量安全管理，確保安全有效供應
加強標準化水產養殖基地建設，促進漁業健康養殖。按照環境友好型、資源集約型的原則，加快推進標準化水產養殖基地建設。至2010年全市將建設10萬畝標準化水產養殖場。標準化水產養殖場的建設大大提升了水產養殖業的規模化、生態化程度。目前已建成41個標準化水產養殖場，取得了良好的經濟、社會和生態效益。
加強養殖基地監管。一是形成了一套由漁業行政主管部門主管、漁政部門監督、水產質檢部門檢測的有效的水產品質量安全監管機制。到目前為止，地產水產品共抽檢了306份樣品，其中1份不合格，合格率達99.7%。二是完成25.4萬畝檔案漁業，并在全市30萬畝養殖基地推行“二項登記、五項制度”。三是在13萬畝的養殖面積上建立村級水產監管員隊伍，填補了水產品質量安全監管“最后一公里”空白。四是實行水產養殖場“準出”制度和試行地產水產品“產地證明”制度，把好地產養殖水產品出場關，100家水產養殖場取得了準出證明。
    （二）配合做好水產品市場監管，確保安全、穩定供應
    落實責任，開展水產品來源情況摸底調查。從4月份開始，每周對銅川、江陽、恒大、東方國際等七大水產批發市場主要交易品種進行來源地調查（來源地細化至具體養殖場），并上報農業部漁業局和通報相關省市行政主管部門，要求加強來源地的監管，從源頭上保證供滬水產品的安全。
    開展培訓，提高水產品安全意識。世博會召開前，為進一步規范市場經營行為，水產行業協會對七大水產品批發市場的負責人、管理人員和700余戶經營戶進行了食品安全、誠信經營等方面的培訓。并要求市場建立購銷貨臺帳管理制度和索證索票制度，做到銷售的水產品可追溯。
    實施抽檢，保證水產品質量安全。根據滬農委[2010]175號文的精神，由農業部水產品質量監督檢驗測試中心 （上海）與上海市水產品質量監督檢驗站共同承擔了世博會期間本市水產品批發市場質量安全監測工作。定期對全市七大水產批發市場進行水產品質量摸底抽檢（共抽檢120個樣品），并向有關行政主管部門通報抽檢結果和制定下階段市場監管工作措施。現已進行了三次監測，共抽檢了72個樣品，平均合格率為86.1%。
    全程監控，試行養殖水產品產地準出和市場準入制度。為切實保障本市水產品質量安全，8月27日，市商務委、農委、工商局、食品藥品監督局聯合制定了《關于本市試行養殖水產品產地準出和市場準入制度的工作方案》。根據《方案》，一是選擇100家管理基礎較好的標準化水產養殖基地作為實施產地準出制度的試點養殖基地實施產地證明制度；二是建立批發市場索證索票和購銷臺賬制度；三是推進實施外省市水產養殖基地與本市批發市場的產銷對接制度。市農委會同市商務委制定相關產銷對接準入條件，由相關省市農業部門推薦符合準入條件的水產品養殖基地，與本市水產批發市場實施產銷對接，并建立相關省市主管部門聯席會議制度。四是規范操作流程，明確養殖場、運銷戶、批發市場、市場經營戶、買家、水產行業協會等各方職責。

    三、水產品市場量價齊升，一片繁榮景象
    交易活躍、貨源充足、價格穩中有升是前三季度本市水產品市場的主要特點。從跟蹤的16個水產品種價格指數看，1-8月份全市水產品每公斤（以下類同）平均價格為33.76元，較去年同期上漲7.65%。其中常規魚類平均價格為11.38元，基本與去年同期持平；名特優水產品平均價格為48.68元，較去年同期上漲8.94%。主要特點：
    市場對各類水產品的需求量較去年同期有所增加。隨著世博會平穩有序運行和各種節日的到來，各國賓客和全國各地的游客蜂擁進入本市，使得市場對水產品的需求量大大增加。1-8月份，銅川、百川、東方國際、塘橋四個水產批發市場總交易量達42.69萬噸，較去年同期增長22.12%；交易額達137.65億元，較去年同期增長59.93%。
    名特優水產品受市場追捧，價格堅挺。相對其他農副產品而言，水產品價格起伏不大，走勢平穩。常規魚類因其貨源充沛，交易成本較低，價格平穩，起著穩定水產品價格的作用。名特優水產品因其營養成分高，口味鮮美，深受消費者的喜愛。特種魚、蝦、蟹等水產品較去年同期普漲5-10%。需求量增加和養殖、經營戶成本提高是其價格居高不下的主要原因。
    個別品種因貨源等原因價格波動較大。南京“龍蝦門”事件之前，小龍蝦總的批發價格比去年上漲了10%左右。僅6月份銅川市場小龍蝦成交量達3797噸，較去年同期增加41.28%。但8月份“龍蝦門”事件后，本市各主要批發市場中雖未發現使用“洗蝦粉”現象，但小龍蝦銷量還是大幅減少，價格從每公斤16元，降至10-12元，已近成本底線。食用牛蛙因貨源不足，且年初氣候反常養殖成本提高，故價格一路走高，7月份牛蛙價格又一次刷新歷史記錄，每公斤達60元，較去年最低價漲幅達600%。8月份，隨著牛蛙產量的回升，價格回歸理性，目前每公斤30元的價格較前期最高價下跌近50%。河鰻價格節節走高，1-8月月平均價為每公斤62.53元，較去年同期上漲達42.78%。河鰻養殖受“金融危機”影響，去年出口受阻，這使大部分中小養殖戶虧損出局。今年國際形勢好轉，出口需求大幅增長，求大于供的局面，使河鰻價格一路攀升。