漁業(yè)局：2009年漁業(yè)發(fā)展成就綜述

    一年來，盡管國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害造成了巨大沖擊，但我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總體依舊保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達(dá)5120萬噸，同比增長4.5%左右；國內(nèi)市場供應(yīng)和價(jià)格基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落；水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，全年綜合產(chǎn)地和市場檢測合格率達(dá)97%以上，同比增長1.5個百分點(diǎn)；水產(chǎn)品出口貿(mào)易逐步震蕩回升，全年出口額有望連續(xù)第二年超過100億美元；漁民收入穩(wěn)定增加，預(yù)計(jì)全年人均純收入可超8000元，同比增長6%左右。

　　市場環(huán)境及自然環(huán)境的不利影響得以克服，首先得益于漁業(yè)生產(chǎn)資金投入不斷增加，基礎(chǔ)條件逐步改善。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全年落實(shí)中央基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金12.28億元，其中部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金合計(jì)5.33億元，比去年增長71%;基本建設(shè)資金6.95億元，比去年增長67%。

　　今年漁政漁港資金規(guī)模比上年翻了一番。漁政漁港已被列入今后一個時期重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，從此改變了長期以來漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重偏小的局面。此外，今年中央財(cái)政明顯增加了增殖放流的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，漁業(yè)專項(xiàng)資金首次安排池塘改造和親本更新補(bǔ)貼資金，增氧機(jī)等3種漁業(yè)機(jī)械列入了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，獲中央資金補(bǔ)貼7400多萬元，有8萬多養(yǎng)殖戶獲益。在中央投入的帶動下，地方也紛紛相應(yīng)增加投入，浙江、福建、廣東等地省級財(cái)政對漁港建設(shè)按中央投資給予1∶1配套；浙江、江蘇、江西、湖北等地都加大了養(yǎng)殖池塘改造的資金投入，漁港、養(yǎng)殖池塘等漁業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)明顯加強(qiáng)。

　　漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度的加大密不可分。今年，農(nóng)業(yè)部先后與13個省級人民政府聯(lián)合舉辦了大規(guī)模增殖放流活動，各地舉辦不同層次、不同形式的放流活動近千次，放流各類水產(chǎn)苗種245億尾，放流水域涵蓋了近海海域及內(nèi)陸重要江河湖泊，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。以山東為例，到11月底，增殖放流資源回捕總產(chǎn)量即達(dá)5.69萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值14億元。

　　今年農(nóng)業(yè)部調(diào)整了海洋伏季休漁制度，延長了休漁時間，擴(kuò)大了休漁作業(yè)范圍，調(diào)整后的伏休制度得到平穩(wěn)有序執(zhí)行。同時，今年還新設(shè)立1個國家級自然保護(hù)區(qū)、57個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，涉漁工程漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作也取得新進(jìn)展，補(bǔ)償方案資金規(guī)模超過10億元。

　　漁業(yè)生產(chǎn)增長方式由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變對水產(chǎn)品的品質(zhì)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度也隨之加大。預(yù)計(jì)到今年年底，全國累計(jì)改造老化養(yǎng)殖池塘面積將達(dá)700萬畝左右，約占老化養(yǎng)殖池塘總面積的28%；475家申報(bào)“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”單位通過驗(yàn)收，全國部級示范場已達(dá)1177家。

　　農(nóng)業(yè)部今年還開展了以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣為主題的全國漁業(yè)科技服務(wù)年活動，共培訓(xùn)推廣人員和漁民50萬人次。組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體良好。全國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積保持穩(wěn)定，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)了雙增長，全國水產(chǎn)品市場安全有效供給,價(jià)格平穩(wěn)。

　　安全生產(chǎn)是漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展不可忽略的一個重要環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”活動各項(xiàng)要求，全國各級漁業(yè)部門狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防范應(yīng)對臺風(fēng)、低溫雨雪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害襲擊，積極開展?jié)O業(yè)海難救助，組織開展“10萬海洋機(jī)動漁船船東船長培訓(xùn)”，加強(qiáng)漁業(yè)安全信息服務(wù)和設(shè)施裝備系統(tǒng)建設(shè)，全國漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體保持了穩(wěn)定態(tài)勢。

　　針對近年來海洋漁船碰撞安全事故頻發(fā)的情況，農(nóng)業(yè)部會同交通運(yùn)輸部研究制訂了水上安全管理合作備忘錄；與中國電信共同簽訂《海洋漁業(yè)CDMA移動通信系統(tǒng)合作協(xié)議》，在全國50多萬艘小型近海漁船上推廣使用漁業(yè)CDMA移動通信終端設(shè)備，為3000艘漁船配備漁用對講機(jī)，初步形成了以海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)“四網(wǎng)合一”為基礎(chǔ)的漁船監(jiān)管和安全通信保障體系。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局透露，今年1-9月共協(xié)調(diào)各級漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織漁業(yè)力量參與救助漁業(yè)海難事故585起，同比增長18.4%；共救助漁船558艘、救助漁民2996人，同比分別增長6.1%、18.3%；實(shí)際投入救助費(fèi)用1933萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.1億元。（稿件來源：2009年12月26日《農(nóng)民日報(bào)》第1版）